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中國人口老齡化特點、存在問題及解決對策分析

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  • 更新時間:2018/7/30 14:18:58
  • 出自:中國產業信息網

一、中國人口老齡化特點分析
 
  1、我國老年人絕對數量大,發展態勢迅猛。 據調查顯示,世界老年人口總數的 20%都被我國 老年人口所占據,人口老齡化年均增長率約為總人 口增長率的 5 倍, 從 2011 年到 2015 年,全國 60 歲以上的老年人由 1.78 億增加到 2.21 億,老年人 口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口 增長速度和增長質量讓我國較其他國家提前進入了 老齡化社會。
  2、地區間發展不均衡,城鄉倒置。一方面,20 世紀 70 年代,受“少生優生,晚婚晚育”的計劃 生育政策的影響,城鎮生育率較農村生育率低;另 一方面,農村大量年輕勞動力去往一線二線城市發 展,農村老年人口增多,尤其空巢老人和獨居老人 居多,農村老齡化越來越嚴重,這些方面導致人口 老齡化地區間發展不平衡,城鄉倒置。
  3、高齡化趨勢加劇。中國人民大學人口與發展 研究中心教授杜鵬[5]提出高齡老人的病殘率較其他 老人更高,需要的關心照顧程度較其他老人也更 多,高齡老人是老年人中最為脆弱的群體,是解決 好養老問題的重難點。據一項調查顯示,我國每年 新增長 100 萬高齡老年人口,這種大幅度增長的態 勢將持續到 2025 年。
  4、獨居老人和空巢老人增速加快,比重增高。 隨著我國城市化進程不斷加快,家庭模式中傳統三 世同堂越來越少,越來越多的家庭趨于小型化,加 之城市生活節奏的加快,年輕子女陪伴父母的時間 變少,使得我國傳統的家庭養老功能正在逐漸弱 化。據最新調查顯示,預計到 2020 年,獨居老人 和空巢老年人將增加到 1.18 億人左右,獨居老人 和空巢老人將成為老年人中的“主力軍”。
 
  二、中國人口老齡化存在的問題
 
  近年來我國人口老齡化速度的加快,老齡人口的供給支 付額度對人口比例較小的青壯年形成極大的壓力,社會財富 創造與現代化建設無法滿足老齡人口的快速發展需求。從而 導致經濟發展與人口老齡化問題產生較大的矛盾,特別是在 經濟欠發達區域,經濟發展無法滿足老齡人口的撫養需求,很 多地方財政出現赤字。從實質上來看,人口老齡化程度并不 是社會經濟壓力的決定因素,但老齡人口保障必須有著充分 的經濟基礎和社會資源。但我國當前的情況仍不具備足夠的 經濟基礎和社條件,所以老齡化問題給社會經濟發展帶來巨 大的壓力。相關學者預測,我國在未來40年內會達到人口老 齡化高峰,也是經濟壓力的高峰期,社會發展會受到空前的壓 力。
  1、人口老齡化對老年人身心健康的 影響。
  老年人本身就是社會的弱勢群體,隨著年齡 的不斷增長,老年群體自身的免疫功能也會逐漸下 降,生理機能開始退化,老年癡呆、心腦血管疾 病、風濕病等都是老年群體中常見的疾病。由于老 年人自身健康狀況和社會角色的改變,常容易產生 悲觀、抑郁、孤獨和焦慮等一系列不良心理和情 緒,而如今的家庭結構模式越來越趨于小型化,子 女忙于工作無心照料在家的老人,更別說是精神上 的交流,因此,很多老年人精神狀態比較差,他們 需要社會的關心和理解。老年人是社會的一種寶貴 財富,古俗語說:“家有一老如有一寶。”老年人 的知識儲備和生活閱歷是值得我們年輕人學習的, 老一輩人對革命的建設和歷史的貢獻更是值得全社 會敬仰的,全社會應將老年群體視為寶貴財富去尊 敬愛護他們,要知道每一個人都會變老,我們不應 該帶著有色眼鏡去看待每一個老年人,尊老愛幼是 中華民族的傳統美德,我們要發揚光大。
  2、人口老齡化使家庭養老問題突 出。
  北京大學袁方教授認為解決中國老齡化的問 題單靠哪一方面的力量是不夠的,需要各方努力, 需國家、社會和家庭相互結合。如今的家庭結構模 式大多數為傳統的“4-2-1”家庭,即四個老人, 夫妻雙方,一個孩子,意味著兩個子女要承擔贍養 四個老人的義務,這無形中加重了家庭成員的養老 負擔,并且受西方文化的沖擊,我國傳統的家庭觀 念正在逐漸淡化,家庭養老功能也在弱化,老年人 的物質和情感需求得不到相應的滿足,而這種現象 在農村尤為嚴重,農村大量中青年勞動力去往經濟 更發達的一、二線城市發展,使家庭養老功能弱化, 農村高齡老人養老問題嚴峻,這也在一定程度上造 成了城鄉發展不均衡,我國的養老問題遇到瓶頸。
  3、人口老齡化加重了我國經濟負 擔。
  近年來我國人口老齡化速度的加快,老齡人口的供給支 付額度對人口比例較小的青壯年形成極大的壓力,社會財富 創造與現代化建設無法滿足老齡人口的快速發展需求。從而 導致經濟發展與人口老齡化問題產生較大的矛盾,特別是在 經濟欠發達區域,經濟發展無法滿足老齡人口的撫養需求,很 多地方財政出現赤字。從實質上來看,人口老齡化程度并不 是社會經濟壓力的決定因素,但老齡人口保障必須有著充分 的經濟基礎和社會資源。但我國當前的情況仍不具備足夠的 經濟基礎和社條件,所以老齡化問題給社會經濟發展帶來巨 大的壓力。相關學者預測,我國在未來40年內會達到人口老 齡化高峰,也是經濟壓力的高峰期,社會發展會受到空前的壓 力。
  4、人口老齡化對社會穩定的影響
  隨著我國城鎮化進程的不斷加快,資源的日漸緊張使得 社會經濟不斷震蕩,同時也進一步推動了人口老齡化對社會 發展的影響。城鎮化進程促使我國農村的勞動力不斷轉移向 城市范圍,大量人力資源的聚集雖然在很大程度上彌補了城 市缺乏青壯年群體的不足,但同時也給城市帶來了巨大的壓 力,資源緊張、就業壓力、社會保障等各個方面都受到較大的 沖擊。同時由于農村生產力的大量轉移,使農村生產力日漸 匱乏,從而呈現出嚴重的空巢現象,很多農村老齡人口缺乏生 產能力和生產技能,經濟收入極其微薄,加之老年人口基數的 不斷增大,我國農村社會保障的不到位,很難有效解決農村老 齡人口的贍養問題,從而導致社會貧富階級矛盾的加劇,造成 社會公共安全和農村社會穩定潛在的威脅。
  5、人口老齡化對文化的影響
  我國文化自古推崇孝道,百善孝為先,孝在中國傳統文化 中有著極其濃重的尊老思想。但隨著我國人口老齡化程度的 加劇,老齡人口日漸增多,而青壯年由于計劃生育政策的實施 大多為獨生子女,在贍養、關懷老人方面普遍存在著力不從心 的情況;加之現代生活節奏加快、人們的生活壓力逐漸增大形 成普遍的物質至上的價值觀,導致養老從以往的“用心”逐漸 轉變為“用錢”模式,傳統家庭觀念中贍養父母的思想逐漸轉 變為用物質、金錢供養老人的思想。這種情況的普遍存在使我國傳統文化中“孝”的精髓與經濟資源掛鉤,導致我國5000 年的“孝道”文化逐漸歪曲、遭受極大的挑戰。
 
  三、解決我國人口老齡化問題的對策
 
  1、實行與人口協調發展的經濟戰略
  要統籌處理好社會經濟發展與人口老齡化問題的關系, 將人口老齡化問題作為重大的經濟問題,實行與人口老齡化 問題相協調的經濟發展戰略。其一,實施科技創新驅動發展 戰略,不斷提升社會生產力,充分發揮科技創新的作用,通過 提高生產力來對沖人口老齡化對經濟發展的負面影響;其二, 拓展新的經濟發展方式,通過調整經濟結構、壯大實體經濟、 促進居民消費等方式來不斷適應人口老齡化問題對社會經濟 的沖擊。不斷完善老齡社會條件下的消費需求機制,完善社 會保障的各項制度,最大限度發滿足老齡人口的消費需求,提 升當前社會條件下的經濟驅動力。
  2、協調社會發展與人口老齡化問題的關系 要將建設理想老齡社會納入我國社會發展的總體戰略 中,高度重視人口老齡化與社會勞動力結構變化的問題,改革 勞動就業制度,統籌處理社會就業與養老之間的矛盾;不斷完 善退休制度,加強老齡人力資源的開發與利用;結合年齡平等 原則,對收入分配制度加以改革,逐步提升老齡人口在社會財 富、機會及權利等方面的分配;建立科學的代際利益協調、權 益保障、矛盾處理機制,不斷推動社會各個年齡群體平等分享 社會資源、共享社會利益、共擔社會責任。不斷完善社會養老 保障制度,建立與老齡社會發展需求相符的養老、醫療等保障 制度,不斷推進社會公共服務結構優化,完善老齡人口生活料 理、精神慰藉、疾病護理等老齡服務體系。
  3、完善核心價值體系,倡導年齡平等文化
  在文化發展方面,應該將老齡社會建設納入人文發展戰 略中,構建老齡社會的新文化。不斷完善社會主義核心價值 體系,大力倡導年齡平等文化,宣傳新的價值觀。通過現代各 種媒體、自媒體渠道,在全社會范圍內大力宣傳傳統道德文 化,提升全社會敬老、愛老、助老的孝道文化。同時要提倡家 庭養老的重要方式,構建老齡社會的新型文化體系。
  4、轉變人口老齡化問題的觀念,加強對老年人 的精神關懷
  在對待人口老齡化這一問題上,我 們首先要轉變觀念,我們要辯證面對這一客觀社會 現象而不是敬而畏之。社會在滿足老年人物質生活 的同時,更應該關心關懷老年人的精神生活,注重 老年人身心健康。一是各地相關部門應加大資金 投入,為老年人提供較好的精神娛樂場所,豐富老 年人的精神文化生活,讓其在與不同人群的交流中 體會樂趣,從而排解空虛寂寞的情緒;二是建設老 年大學,為老年人發展自己的興趣愛好提供平臺, 使老年人在活動和學習中認識同齡人體會其中的快 樂;三是定期組織老年群體開展形式多樣的娛樂活 動,通過琴棋書畫、戲劇、歌舞團等活動讓老年人 修身養性,充實精神生活;四是醫護人員為老年人提供情感支持,開展心理咨詢,醫護人員在服務老 年人群的過程中,對待老年人要更有耐心和愛心, 站在老人的角色為他們著想,理解他們的痛苦,主 動與他們溝通交流,傾聽他們內心的真實想法,更 要在肢體和語言上表達出對他們的尊重與關懷。積 極開展老年群體活動,幫助老年人樹立積極、樂觀 的心態,解除他們精神和內心負擔,通過這些方式 豐富了老年人的精神文化生活,更好的增強了他們 的社會歸屬感。
  5、建立健全醫療保障制度,加強對老年人醫學 人文關懷
  隨著老年人年齡的增長,身體抵抗力下 降,多數老年人深受疾病的困擾,因此,醫療保障 對于老年人是一項重要的保障措施。一方面要完善 醫療福利保障,降低藥品價格,讓老年人看得起 病;另一方面,對老年患者要更有耐心。老年患者 的疾病主要是慢性病,不僅治愈率低,而且病程 長,經常會伴有功能性方面的問題,所以更需要醫 護人員長期的醫療照護。同時對老年人的醫療保 障,不但要為其提供醫療技術的指導,更要為其提 供情感和心理上的支持與安慰,真正去關懷關愛老 年人,關注他們的身心健康。醫療機構人員更需 要加強對老年群體健康知識的宣傳,以老年群體常 見病為主要內容,更具針對性向老年群體普及老年 保健和衛生科學知識,加強對他們的健康指導。同 時積極向老年人講解相關常見病、多發病的預防和 治療,對他們的生活行為也要進行適當的干預,從 而加強對老年人醫學人文關懷。
  6、多方面籌集養老保障資金,實行新型養老保 障制度
  我國政府應充分發揮財政的再分配功能, 根據我國社會經濟的發展狀況,增加養老補貼,加 大對老年福利的投入。鼓勵地方政府對經濟困難老 人和高齡老人,給予適當的家庭補助和高齡津貼。 同時,政府要支持社會力量成立養老服務機構,整 合地方資源,積極引導社會資本向養老服務業的投 入。可以采取以國家、集體、社會、個人等多渠道 相結合的籌資模式,以各種方式加大養老服務機構 的興辦,為老年人群提供更加全面、便捷以及高水 準的養老福利機構。此外,要鼓勵社會資本成立更 多公益慈善養老基金,充分發揮慈善組織作用,發 揚尊老、敬老、愛老、養老的傳統美德,切實凝聚 社會的力量,提高老年群體的生命質量和生活品質。
  7、開發老年人力資源,提倡老年人自養。
  隨著科學技 術的不斷發展,老年人的生活質量明顯提高,其精神面貌以及 身體素質得到了很大提升,同時由于現在老年人退休年齡較低, 所以許多已經退休的老年人仍具有勞動能力。老年人對待工作 認真堅韌,具有多年的工作經驗,甚至有些老年人的工作能力 比大部分年輕人還要強,是社會不可缺少的資源。因此,應大 力發掘老年人力資源,鼓勵老年人為社會發展繼續作貢獻。對 于身體素質較好并愿意從事新工作的老年人,應當為其提供機 會,在增加其經濟來源的同時減輕社會壓力。
  8、完善老年福利的法律保障,真正保障老年人 各項權利。
  老年群體本身就是社會的底層,他們是 弱勢群體,老年人沒有固定的經濟收入來源,生活上的自理能力也較弱,他們有權利得到社會的關心 和照顧。 《中華人民共和國老年人權益保障法》是我國目前保護老年人權利的根本大法,新 《老年 人權益保障法》 第三條規定:“國家保障老年人依 法享有權益。老年人享有從國家和社會獲得物質幫 助的權利,有享受社會服務和社會優待的權利,有 參與社會發展和共享發展成果的權利;禁止歧視、 侮辱、虐待或者遺棄老年人。”新法的修訂從一定 程度上保障了老年人的基本權利。而除 2015 年重 新修訂的 《中華人民共和國老年人權益保障法》 之 外,我國就沒有另外關于保障老年人基本權利的法 律法規。因而,我國應加強對老年群體權益保障的 相關立法工作,健全一整套保障老年人基本權利的 長效法律機制,從而為我國巨大的老年人口保駕護 航,為社會對老年人的關懷確立法律基礎。
  關心關愛老年群體,需要政府和全社會的共同 努力,需要我們不斷創新實踐方法,開拓新途徑。 不僅是從宏觀的制度、政策模式和公共財政傾斜等 方面進行努力,更要在實施具體政策中不斷完善社 保、醫療和娛樂基礎設施等方面的內容,是要在滿 足老年人物質生活需求的同時,更加注重豐富老年 人的精神文化生活,讓老年群體切實體會到社會的 關懷。這不僅有利于推動社會穩定,促進社會主義 和諧社會的構建,更有利于我們早日實現全面建成 小康社會的整體目標。


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