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別讓民辦養老院無處安身

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  • 更新時間:2018/7/31 10:32:29
  • 出自:大河網----大河報

相比起與日俱增的社會需求,市場化養老依然任重道遠,培育養老產業發展,不僅需要政府加大扶持力度,同時也需要不斷拓展思路。

據大河報報道,“金秋益壽園”養老公寓是鄭州市開辦最早、曾榮獲諸多榮譽、金水區規模最大的民辦養老機構,如今其所在的棗莊社區要拆遷改造,租房的老年公寓免不了要順應城市發展進程,另尋新址。可是,地方、租金、門檻兒等諸多難題,讓搬遷舉步維艱。此事經大河報報道后,引起多方關注,央視和同城多家媒體跟進采訪。此事更引發行業內共鳴,多家民營養老機構向記者反映,他們面臨同樣的難題,有的則表示搬過兩次家還要面臨搬遷,已經“折騰不起了”。

無獨有偶,幾乎就在大河報連續報道鄭州市民辦養老機構困境的同時,昆明市的民辦養老機構正在遭遇同樣困境—據當地媒體報道,隨著城市改造的持續進行,昆明市城中村低矮的房子成批被拆掉,位于城中村的民辦養老院“惶惶不可終日”,有些甚至關門大吉。

“老有所依,老有所樂”是所有老年人的夢想,隨著人口老齡化進程加快,養老產業不僅面臨巨大機遇,而且迎接著巨大挑戰。在公辦養老院一床難求的現實背景下,民辦養老院無疑是養老產業的一個重要補充,然而,民辦養老機構步履艱難、無處安身的窘境,卻很難令人對此保持樂觀。

統計資料顯示,在民辦養老機構中,基本是一半盈利、三分之一虧損,剩下的勉強維持。對此,全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協會副會長閻青春曾一針見血地指出,“政府建養老院,又蓋房子、又搭屋,又添設備、又雇人,甚至提供運行經費。而民辦一切都要靠自己,他怎么能競爭過你呢?”除去資金與成本的壓力之外,阻礙民辦養老機構發展的另一個難題是場地—絕大多數民辦養老機構都是租房,與此同時,不少地區對養老機構的政策優惠往往附加了“土地必須自有”的限制條款。如此一來,資金扶持政策多半成了公辦養老院和養老地產的“專利”,混跡于都市村莊的低收費民辦養老院,往往只能在顛沛流離中自尋出路。

毋庸諱言,步履維艱的民辦養老機構進一步放大了養老困境,一方面民營養老機構因為經營虧損遭受重創,甚至阻礙整個產業鏈的健康發展;另一方面,大量老年人找不到可以依托的養老機構,難以享受到應有的基本養老服務。如此一來,不僅民辦養老機構陷入經營惡性循環無法自拔,家庭養老也因此愈加不堪重負,無處安放的養老院背后,是一個個無處安放的焦灼老人。要想改變這樣的局面,不妨像保護耕地紅線一樣,保證養老院的存量,在城市建設過程中,能不拆養老機構就盡量不拆,即使拆一處也應及時增添一處,并在此基礎上保持增量。只有這樣,才能避免孱弱的民辦養老機構在城市建設中無處安身。

民辦養老機構面臨的最大困難在于場地,養老機構需要滿足場地大、交通便捷、方便就醫等條件,在城市房價居高不下的現實背景中,民辦養老機構在何處安身無疑是個令人頭疼的問題。相比起與日俱增的社會需求,市場化養老依然任重道遠,培育養老產業發展,不僅需要政府加大扶持力度,同時也需要不斷拓展思路。去年年底,民政部下發《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》,要求公辦養老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式,鼓勵社會力量運營。

目前,天津市已在全市范圍內試點推廣新模式,所謂公建民營養老院,是指由政府出資修建養老機構,再通過委托管理、合作運營、購買服務等方式進行社會化運營。由政府來承擔養老院的建設,不僅資金更有保障,而且場地也更為穩定,負責運營的社會力量成本陡降,由此可以將更多的資金用于提高從業人員福利待遇,以及降低收費標準上來,從而惠及廣大老年人。這樣的成功經驗,無疑值得學習和借鑒。


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